Vai modulārai skolai vai pirmsskolas iestādei ir nepieciešama būvatļauja? Ne vienmēr. Atsevišķi stāvošai skolas vai pirmsskolas ēkai, kurai nav vairāk kā divu stāvu un kuras izmantojamā platība nepārsniedz 200 kvadrātmetrus , un kuras apkalpes zona atrodas zemes gabalā, no 2026. gada 7. janvāra būs nepieciešams paziņojums, nevis būvatļauja.
Tālāk mēs aprakstām tikai šo ceļu: skola, pirmsskolas iestāde un bērnudārzs, kas būvēti no moduļiem. Rakstā par to, vai konteineram ir nepieciešama būvatļauja , esam apkopojuši vispārīgos noteikumus par citiem konteineriem. Piedāvājuma lapā un projektu galerijā mēs parādām savus projektus, tostarp modulārās skolas.
Juridiskais statuss: 2026. gada 5. novembris. Pamats ir Būvniecības likums, konsolidētais teksts (2026. gada Likumu žurnāls, 524. poz.) un 2025. gada 4. decembra likums (2025. gada Likumu žurnāls, 1847. poz.), ar kuru tika pievienots noteikums par sabiedriskām ēkām. Mēs pārbaudījām likumus, kas izsludināti pēc šī konsolidētā teksta (2026. gada Likumu žurnāls, 605., 646., 1161. un 1347. poz.). Neviens no tiem negroza 29. panta 1. punkta 1.b) apakšpunktu.
Īsa atbilde
- Paziņojums bez būvatļaujas: jauna, atsevišķa skolas, bērnudārza vai bērnudārza ēka, līdz diviem stāviem, līdz 200 m2 izmantojamā platība, ar ietekmes zonu savā zemes gabalā (29. panta 1. punkta 1.b) apakšpunkts).
- Būvatļauja: lielāka izmantojamā platība, trešais stāvs, ēka, kas nav brīvstāvoša, vai ietekmes zona, kas sniedzas ārpus zemes gabala robežām.
- Telpu pievienošana esošajai skolai: Šī nav brīvstāvoša jaunbūve. Ceļš uz 200 m2 to neaptver. Atliek tikai būvatļauja.
- Objekts uz 180 dienām: Mācību gads ir garāks par 180 dienām. Šis ceļš neaizstāj mācības visa mācību gada garumā.
Kad pietiek ar ziņošanu
Sākot ar 2026. gada 7. janvāri, būvniecībai nav nepieciešama būvatļauja, bet ir nepieciešams paziņojums, ja tā attiecas uz atsevišķi stāvošām sabiedriskām ēkām, kuru lietderīgā platība nepārsniedz 200 m2 , un kuru ietekmes zona pilnībā ietilpst zemes gabalā vai zemes gabalos, uz kuriem tās ir projektētas (29. panta 1. punkta 1.b apakšpunkts saistībā ar 28. panta 1. punktu).
Vienlaikus jāizpilda četri nosacījumi:
- Ēka ir brīvstāvoša. Tā stāv atsevišķi, nevis kā spārns, kas pievienots esošajai skolai.
- Tam ir ne vairāk kā divi stāvi. Noteikumi neierobežo šo ceļu tikai pirmajā stāvā.
- Izmantojamā platība nepārsniedz 200 m2. Svarīga ir izmantojamā platība, nevis pati apbūvētā platība. Dizaineris nodrošina rezultātu projektā.
- Ietekmes zona atrodas projekta teritorijā. Šī ir teritorija ap objektu, kurā noteikumi nosaka attīstības ierobežojumus (3. panta 20. sadaļa). Ja ierobežojumi skar kaimiņa zemes gabalu, paziņojums saskaņā ar šo noteikumu nav nepieciešams.
Skolas, pirmsskolas izglītības iestādes un bērnudārzi ietilpst šajā kategorijā, jo sabiedriskās ēkas ir arī izglītības un aprūpes ēkas (3. panta 2.e punkts, definīcija stājas spēkā 2026. gada 20. septembrī). Likuma pielikumā skolu ēkas, pirmsskolas izglītības iestādes, bērnudārzi un bērnu klubi ir klasificēti IX kategorijā.
Pats fakts, ka ēka ir būvēta no moduļiem, nav būtisks. Būvnormatīvos konteinerēkas ir minētas starp pagaidu būvju piemēriem (3. panta 5. daļa). Vienlaikus ēka tiek definēta kā būve, kas ir pastāvīgi piestiprināta pie zemes, atdalīta ar starpsienām, ar pamatiem un jumtu (3. panta 2. daļa). Modulāra skola, kas atbilst šai definīcijai, ir publiska ēka, nevis "konteiners bez formalitātēm".
Istaba modulārajā skolā Černicā, realizācija Ultramodula
Mēs projektējam un būvējam tādas ēkas kā konteinerbērnudārzi un konteinerbērnudārzi . Pats bērnudārza būvniecības process pēc oficiālā ceļa izvēles soli pa solim ir aprakstīts šajā rakstā: "Konteinerbērnudārza būvniecība ".
Kad ir nepieciešama būvatļauja?
Būvdarbi tiek uzsākti, pamatojoties uz būvatļauju, ja vien likumā nav noteikts vai nu paziņojums, vai atbrīvojums no abiem (28. panta 1. daļa). Modulārai skolai atļauja ir nepieciešama, ja nav izpildīta kaut viena no paziņošanas prasībām.
Tipiskas situācijas:
- izmantojamā platība ir lielāka par 200 m2,
- ēkai ir vairāk nekā divi stāvi,
- modulis ir piestiprināts pie esošas ēkas un nav brīvi stāvošs,
- ietekmes zona sniedzas ārpus zemes gabala vai zemes gabaliem, uz kuriem ēka tika projektēta,
- investors plāno objektu jau no paša sākuma uz daudziem gadiem, un parametri neietilpst 29. panta 1. punkta 1.b) apakšpunkta darbības jomā.
Atļauju izsniedz arhitektūras un būvniecības pārvaldes iestāde (28. panta 1.a punkts). Pirmajā instancē tā ir starosta (82. panta 2. punkts). Pilsētā ar rajona tiesībām pieteikums tiek iesniegts rātsnamā. Pieteikumam jāpievieno, cita starpā, zemes gabala attīstības plāns un arhitektūras un būvniecības projekts, deklarācija par tiesībām izmantot īpašumu būvniecības vajadzībām un lēmums par attīstības nosacījumiem, ja tāds ir nepieciešams (33. panta 2. punkta 1., 2. un 3. apakšpunkts).
Likums paredz birojam 65 dienas, lai pieņemtu lēmumu standarta lietā. Pēc šī termiņa augstāka iestāde var piemērot kavējuma sodu (35. panta 6. daļa). Tā nav klusējoša piekrišana. Rakstveida dokumenta neiesniegšana 65 dienu laikā neaizstāj piekrišanu.
Mācību gads un iestāde 180 dienas
Atsevišķa kārtība attiecas uz pagaidu būvēm, kas nav pastāvīgi savienotas ar zemi un kuras jānojauc vai jāpārvieto paziņojumā norādītajā termiņā, bet ne vēlāk kā 180 dienas pēc paziņojumā norādītā būvniecības uzsākšanas datuma (29. panta 1. daļas 7. punkts). Šis joprojām ir paziņojums, nevis formalitāšu trūkums.
Mācību gads ilgst vairāk nekā 180 dienas. Aizstājējskola mācību periodam no septembra līdz jūnijam neatbilst šim ierobežojumam. Birojs iebilst arī tad, ja paziņojums attiecas uz pagaidu iestādi vietā, kur šāda iestāde jau pastāv (30. panta 6. punkta 3. apakšpunkts). Tādēļ nav iespējams reģistrēt vienu un to pašu skolu vienā un tajā pašā vietā ik pēc sešiem mēnešiem.
Ja jau no paša sākuma ir skaidrs, ka ēka kalpos bērniem gadu vai ilgāk, pareizais rīcības plāns ir pieteikties publiskas ēkas reģistrācijai vai būvatļaujai. Sīkāka informācija par 180 dienu iestādi un pagaidu iestādes atļaujas pieteikumu ir sniegta konteinera atļaujas ierakstā.
Telpu pievienošana esošajai skolai
Kā definēts likumā, būvniecība ietver arī paplašināšanu (3. panta 6. punkts). Tomēr noteikums par paziņošanu līdz 200 m² attiecas uz atsevišķu ēku, nevis uz darbiem skolā.
Klases telpu pievienošana esošai skolas ēkai nav uzskatāma par brīvstāvošas ēkas būvniecību. Šāda pievienošana nav atļauta saskaņā ar 29. panta 1. sadaļas 1.b) punktu. Ir nepieciešama būvatļauja, ja vien projektētājs nav skaidri norādījis citādi.
Atsevišķa ēka uz tā paša zemes gabala, piemēram, atsevišķs korpuss vai atsevišķs bērnudārzs blakus skolai, tiek uzskatīta par citu lietu. Šāda ēka var būt tiesīga reģistrēties, ja tā atbilst visām četrām prasībām, tostarp izmantojamās platības ierobežojumam un ietekmes zonai.
Pašvaldības, kas mazpilsētās pievieno klases, bieži apvieno šīs divas iespējas: atsevišķu ēku vai paplašināšanu. Atrašanās vietas izvēles procesu mēs apspriežam savā rakstā " Konteinerskolas un pirmsskolas mazās pašvaldībās ". Pēc oficiālā lēmuma pieņemšanas mēs apspriežam telpu izkārtojumu mūsu rakstā " Kā projektēt funkcionālu konteinerskolu ".
Ko birojs pārbauda, iesniedzot ziņojumu?
Būvniecības paziņojums saskaņā ar 29. panta 1. sadaļas 1.b) punktu nav saīsināta veidlapa bez projekta. Būvniecības paziņojumam saskaņā ar 29. panta 1. sadaļas 1.–4. punktu jāpievieno 33. panta 2. sadaļas 1.–4. punktā uzskaitītie dokumenti, un birojs tos pārbauda saskaņā ar 35. panta 1. sadaļu (30. panta 4.b) punktu). Praksē tie ir:
- zemes gabala vai zemes attīstības plāns un arhitektūras un būvniecības plāns, kā arī citos tiesību aktos noteiktie atzinumi un apstiprinājumi,
- deklarācija par tiesībām izmantot īpašumu būvniecības vajadzībām,
- lēmums par attīstības nosacījumiem, ja to pieprasa plānošanas noteikumi.
Paziņojums jāiesniedz pirms darba uzsākšanas vai nu papīra formātā, vai elektroniska dokumenta veidā, izmantojot e-Budownictwo portālu (30. panta 4. punkta d) un 5. apakšpunkts). Paziņojumā jānorāda darba veids, apjoms, vieta un veikšanas metode, kā arī uzsākšanas datums (30. panta 2. punkts).
Iestādei ir 21 diena no paziņojuma saņemšanas dienas, lai pieņemtu lēmumu par iebildumu celšanu. Darbus var uzsākt, ja iebildumi netiek iesniegti (30. panta 5. sadaļa). Iestāde var iepriekš izsniegt apliecinājumu par iebildumu neesamību. Šāds apliecinājums ļauj sākt darbus pirms 21 dienas beigām (30. panta 5.aa sadaļa).
Ja trūkumi netiek novērsti noteiktajā termiņā, iestāde iesniedz iebildumus (30. panta 5. punkta c) apakšpunkts). Labošanas pieprasījums pārtrauc 21 dienas termiņu (30. panta 5. punkta d) apakšpunkts). Ja darbi nav uzsākti trīs gadu laikā pēc paziņojumā norādītā termiņa, par būvniecību ir jāpaziņo atkārtoti (30. panta 5. punkta b) apakšpunkts).
Iebildumi ir obligāti, cita starpā, ja paziņojums attiecas uz būvniecību, kurai nepieciešama atļauja, vai ja darbi pārkāpj vietējo plānu, zonējuma lēmumu vai citus noteikumus (30. panta 6. punkta 1. un 2. apakšpunkts). Birojs var arī pieprasīt atļauju, ja īstenošana var apdraudēt drošību, vidi, vēstures pieminekļus, veselības stāvokli vai blakus esošos zemes gabalus (30. panta 7. punkts).
Vietējais plāns un attīstības nosacījumi
Paziņojums vai atļauja neaizstāj atbilstību plānam. Ja zemes gabalam ir vietējais attīstības plāns, skolas ēkai tajā jāiekļaujas. Ja plāna nav, pirms būvniecības ir nepieciešama plānošanas atļauja, ja to pieprasa plānošanas noteikumi. Šis lēmums jāpievieno paziņojumam (30. panta 2.a punkta 1.a apakšpunkts).
Tāpēc sākotnējā atbilde no biroja var būt negatīva nevis modulārās tehnoloģijas, bet gan zemes gabala paredzētā lietojuma dēļ. Modulāra skola teritorijā, kur plāns neparedz izglītību vai sabiedriskos pakalpojumus, netiks apstiprināta.
Pirms bērnu ieiešanas ēkā
Vienīgi iebildumu neesamība pret paziņojumu nenozīmē, ka nodarbības var notikt nākamajā dienā.
Ja ēka ir uzcelta saskaņā ar paziņojumu saskaņā ar 29. panta 1. sadaļas 1.b punktu, ekspluatācija sākas pēc tam, kad būvuzraudzības iestāde ir informēta par būvniecības pabeigšanu. Iestādei ir 14 dienas laika, lai iesniegtu iebildumus. Tā var arī izsniegt apliecinājumu, kurā norādīts, ka tā necels iebildumus (54. pants).
Ja ēkai bija nepieciešama būvatļauja, skola, bērnudārzs vai pirmsskolas izglītības iestāde pieder IX kategorijai. Pirms lietošanas ir jāsaņem lietošanas atļauja (55. panta 1. punkta 1. apakšpunkta a) apakšpunkts un likuma pielikums, IX kategorija).
Atsevišķi: ja ēkas ievākšana ir jāsāk pirms visu darbu pabeigšanas, ir nepieciešama ievākšanas atļauja (55. panta 1. punkta 3. apakšpunkts). Tas attiecas, piemēram, uz situācijām, kad bērniem jāieiet pabeigtā ēkas spārnā, kamēr pārējā būvniecība vēl turpinās.
Ja projektam bija nepieciešams higiēnas vai ugunsdrošības apstiprinājums, investoram par būvniecības pabeigšanu jāpaziņo arī Valsts sanitārajai inspekcijai un Valsts ugunsdzēsības dienestam. Ja 14 dienu laikā netiks sniegta atbilde šīm iestādēm, tiks uzskatīts, ka iebildumu nav (56. pants).
Najčęstse pytania
Vai modulārai bērnudārzam tiek piemērota tāda pati maksa kā bērnudārzam?
Jā, ja vien tā ir brīvstāvoša publiska ēka un atbilst divu stāvu, 200 m² izmantojamās grīdas platības un ietekmes zonas ierobežojumiem uz zemes gabala. Likuma pielikumā bērnudārzi un bērnu klubi ir iekļauti tajā pašā IX kategorijā kā skolu un pirmsskolas ēkas.
Vai moduļa novietošana uz blokiem atbrīvo mani no atļaujas prasības?
Nē. Pamatu nosaukums nav atbrīvojums saskaņā ar likumu. Svarīgi ir tas, vai būve ir ēka, kas ir pastāvīgi piestiprināta pie zemes (3. panta 2. punkts), un vai uz to attiecas kāds no 29. panta noteikumiem. Pantā par konteineru atļaujām mēs apspriežam, kad tiesas konteineru uz blokiem uzskata par ēku.
Vai skolas rotaļu laukums ved pa to pašu celiņu, kur skola atrodas ēkā?
Nē. Skolu spēļu laukumiem un sporta vai atpūtas laukumiem, tiesām un skrejceļiem ir nepieciešams paziņojums saskaņā ar atsevišķu noteikumu (29. panta 1. punkta 20. apakšpunkts). Šī nav publiska ēka, kuras platība ir līdz 200 m², un uz to neattiecas 29. panta 1. punkta 1.b apakšpunkts.
Pēc tam, kad 21 diena ir mierīgi pagājusi, vai pieteikšanās tagad ir paredzēta grafikā?
Iebildumu neesamība ļauj uzsākt darbus (30. panta 5. punkts). Tas nemaina lokālplānojumu vai zonējuma lēmumu. Ja būvniecība pārkāpj šo plānu, iestādei ir pienākums iesniegt iebildumus (30. panta 6. punkta 2. punkts). Iebildumu neesamība nenozīmē atzinumu, ka zemes gabala paredzētais izmantojums noteikti ir atbilstošs.
summēšana
Modulārai skolai vai pirmsskolas iestādei ir nepieciešama būvatļauja, ja tā neatbilst atsevišķu sabiedrisko ēku noteikumu prasībām. Ja tā atbilst 29. panta 1. sadaļas 1.b) punktā noteiktajiem četriem kritērijiem, procedūra no 2026. gada 7. janvāra ir iesniegt projektēšanas pieteikumu, 21 dienas laikā iesniegt biroja iebildumus un pēc tam turpināt būvniecību. Pēc darbu pabeigšanas jāinformē arī būvinspekcija, un, ja ir nepieciešama būvatļauja, jāsaņem ekspluatācijas atļauja.
Esošas skolas piebūvei vai "pusgada" ēkai, kas paredzēta mācību gada ilgumam, šī vienkāršošana netiek piemērota. Pirms pieteikuma iesniegšanas ir vērts salīdzināt izmantojamo platību, stāvu skaitu un to, vai ēka ir atsevišķa ēka.